澎湖燒錢造神 民團憂島不像島

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澎湖燒錢造神 民團憂島不像島


立報╱呂苡榕 2011-12-27 22:02
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【記者呂苡榕台北報導】澎湖大倉島媽祖文化園區預算，日前在澎湖縣議會中有條件通過，總共5億5千萬建設經費，101年度先行編列2.億5千萬，102年度工程經費傾向爭取中央部會預算及募捐，能否成案尚待觀察。

近年澎湖縣政府不斷爭取大型建設，當地民間團體憂心，澎湖已有夠多蚊子館，大量舉債建設，恐怕會擠壓更實際的需求。而大型建設是否符合澎湖人內心的發展遠景，民間團體認為需要更多討論。

大倉島位於馬公本島3公里，地處澎湖灣的中心，面積18.4公頃，實際居住人口約80人。海洋公民基金會召集人吳雙澤說，大倉島人口結構以老人和外籍配偶為主，年輕勞動力不足30人，經濟活動則以傳統漁業和旅遊業為主，由於大倉島有寬廣的潮間帶，發展生態旅遊頗具潛力。

吳雙澤表示，澎湖有許多類似大倉島這樣人口外移嚴重、經濟活動停滯的小島，這現象突顯政府整體發展缺乏規劃。但縣府總以大型開發來彌補，以大倉島的媽祖文化園區為例，占地4公頃，將近大倉島的1/4，一旦開發完成，大倉將成為佛像島，失去了自己的特色。

大型開發非解藥

從馬公本島前往大倉島的港口，因為道路狹窄，不利遊覽車進入，因此澎湖縣政府規劃了4條路線進入大倉，從白沙、西嶼都可以前往，但是這樣的路線規劃根本違反旅遊行程。吳雙澤說，澎湖縣政府沒有和觀光業者討論，了解如何規劃才有發展潛力，未來即使開發完成，恐怕帶動觀光的效果不如縣府預期。

大倉島上目前有一座去年廢校的國小，校舍還保持完整，但因地處文化園區中央，將會因開發案而被剷平。吳雙澤擔心，一旦沒了學校，當地怎麼還會有年輕人？這樣的發展結果，大倉島民是否有深入思考？

「類似大倉的離島，包括東嶼坪、西嶼坪，面臨的是相當複雜的問題，教育、醫療和人口結構，都需要更全面的關注。」吳雙澤說，離島交通相當不便，接連廢校，顯示出政府對離島發展呈現放棄心態。目前政府將離島困境簡化成缺乏發展，丟出一個開發案，就以為能解決問題，沒有思考離島的特色、永續發展。

吳雙澤表示，這些離島都保有自然資源，如何利用天然資源轉型成生態島，並將當地特色塑造成本身的亮點，是另一個值得思考的方式。「大倉一旦開發了媽祖文化園區，它本身的發展也將受到限制，破壞原有的東西，換上新圖騰，成為另一個島，居民原本的生命經驗也將跟著消失。」

錢沒花在刀口上

另方面，媽祖文化園區的開發要先花掉2億5千萬預算，吳雙澤擔心會排擠其他建設經費。「如果把錢投資在文化園區上，那教育、醫療等面東西還做不做？」

現在許多離島逐步廢校，而學校多聘請代課老師，吳雙澤表示，民間團體進行學生課後輔導時發現，學生回家後缺乏照顧、自我認同感偏低，都是澎湖學童普遍的問題；醫療則缺乏許多科別的醫生，遇到緊急醫療事件就只能後送到高雄榮總或長庚，但後送一次要1個半小時，花掉2、30萬。

吳雙澤直言：「離島建設基金這麼多，為什麼不把錢花在實際的地方，完善整個教育和醫療環境，提供好條件，吸引更多人才來澎湖，為澎湖提供更實際的需求。」

吳雙澤指出，澎湖有許多蚊子館，都沒有好好經營管理，又增加新園區，管理人力投入新建設，舊建設更缺乏人力維護，在人力資源上也形成另一種排擠效應。

由於媽祖文化園區仍在中期規劃階段，且議會要求縣政府必須召開全縣公聽會，吳雙澤表示，民間團體將積極與民眾溝通，透過公聽會，讓澎湖人一起思考未來。